2月17日，我市出台一号文件，确定：今年我市将继续认真贯彻落实中央、省一系列强农惠农政策，加强农业基础建设，全年力争实现粮食总产420万吨，农业增加值增长5%，农民人均纯收入增长10%。
转变农业发展方式
我市提出，切实抓好“粮袋子”、“菜篮子”和特色高效经济作物生产，加大对100万亩以上种粮大县的扶持力度。同时，促进畜牧业结构优化升级，力争2008年畜牧业产值占全市农业总产值比重达32%。全市各类专业乡镇达到30%、专业村达到50%。
今年，我市将积极探索农业产业化经营新模式，启动实施“321”工程，用3年时间，投入财政和信贷资金20亿元，重点支持100家农产品加工龙头企业发展。到2012年，年销售额过百亿元的龙头企业2家、过10亿元的20家、过亿元的100家。
从2008年起，每年新建市级标准化生产基地10万亩，到2012年达到120万亩；新发展标准化养殖小区(场)100个，总量达270个。新认证市级以上无公害、绿色、有机农产品30个以上。2008年，力争实现农产品出口创汇和农业实际利用外资分别增长16%和15%。
加大扶持“三农”力度
今年，我市将继续贯彻落实中央、省各项强农惠农政策，加大“三农”扶持力度，增加农业投入，增加粮食直补、良种补贴和农资综合直补，扩大良种补贴范围，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准。
今年，我市将继续组织实施百万农户致富工程，扩大扶持范围，力争发放致富工程贷款累计260亿元，扶持70万农户，参与致富工程农户户均增收2900元。同时，加大对农民创业扶持，健全完善劳务输出网络，力争全年转移农村劳动力120万人次。
强化基础设施建设
我市提出，今年将加快临沂大水网建设，用3至5年时间，新规划建设24座拦河闸坝。用3年左右时间，基本完成全市病险水库除险加固任务，用5年时间基本完成重点河道和泄洪河道治理任务。
2008年开工建设各类水利配套工程9000余处，扩大灌溉面积25万亩，改善恢复灌溉面积52万亩，发展灌溉节水面积29万亩。
加强耕地保护和土壤改良，认真落实最严格的耕地保护制度，实施土地开发治理和复垦整理，搞好18万亩中低田改造。同时，组织实施好沃土工程和配方施肥工程，年内新建高产稳产田50万亩。
围绕建设丰产林、板栗、银杏、杞柳、花卉“五大林业产业带”，今后5年每年完成生态造林10万亩，到2012年全市林木覆盖率达到30%以上。把发展农村沼气作为建设生态家园和绿色家园的重点工程，全年新增沼气用户4.5万户，新建大中型沼气工程20处。
提高扶贫开发水平，总结推广沂水、临沭、平邑“贫困村村民发展互助资金”试点经验，努力扩大覆盖面。同时，加大贫困农村劳动力技能培训力度，今后5年内确保每年完成1万人次的培训任务。
健全农村社会化服务体系
科技是第一生产力。我市今年将重点实施市级以上农业科技攻关计划、星火计划和农业良种产业化、农业科技成果转化等60项科技项目，培育一批具有自主知识产权的农业新品种和产业化关键技术。
农村供销社、农村信用社、农民专业合作社、邮政物流“四大载体”是农村社会化服务体系建设的重要力量。今年，我市将确保全市乡镇超市和村级便民超市覆盖面达90%以上；新发展农村社区服务中心100处。全年新增贷款的85%用于“三农”。全市50%的农户加入农民专业合作社，50%的农业生产资料由农民专业合作社提供，50%的农产品通过农民专业合作社销售。同时进一步完善邮政物流配送体系。
我市还提出，要加快推进农业产业化，建立健全动植物疫病防控体系，搞好农村信息和市场体系建设，推进农村经济发展。
推进城乡一体化发展
我市提出，今年将培育一批各具特色的中小城镇，突出抓好29个中心镇基础设施建设。同时，稳步推进村庄改造建设，加快农村社区建设步伐。2008年，力争完成村镇建设投资55亿元。
搞好中心村规划建设，改善农村居住条件。我市决定，今年6月底前全部完成中心村的定点布局。同时，推广普及“沂蒙新农居”优秀住宅设计方案，引导农民群众建设“百年住宅”。
继续强化农村公路建设，年内改造农村公路1000公里；新增自来水受益人口42.2万人，农村自来水普及率达到75%以上；完成村村通有线电视工程任务，有线电视入户率达到60%以上。
城乡二元体制是制约农村发展的重要原因。今年，我市将积极探索建设促进城乡一体化发展的体制机制，最终实现城乡统筹发展。
发展农村公共事业
保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最大的群体是农民。我市决定，今年要进一步加大教育、卫生、社会保障等方面的投入支持力度，进一步改善农村生产生活条件和农村民生状况。
加快普及农村高中阶段教育。进一步做好义务教育阶段学生全部免除学杂费、农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书工作，不断提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。
今年，政府医疗补助标准提高到每人每年不低于60元。我市将进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大农民受益面，力争年内参合人口达750万，参合率达90%以上。全面完成“1127工程”，力争今年标准化村卫生室达到70%以上。继续实施少生快富工程。
进一步完善县、乡、村三级文化服务网络，加快繁荣发展农村文化事业。到2010年，我市要全面实现乡镇有综合文化站、村有文化大院或文化活动室、社区有文化中心的目标。
2008年，农村低保标准提高到900元。我市将加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，对农村低保对象给予扶持。
深化农村改革添活力
改革是发展的动力。今年，我市将进一步稳定和完善农村基本经营制度，探索建立土地承包经营权流转机制，依法保障农民土地权益。深化农村集体林权制度改革和农村小型水利工程产权制度改革，对农村集体经营性资产实行股份制改造。积极推进农村金融组织创新，组织开展农村地区银行业金融机构准入政策试点，支持金融机构深化内部改革，让更多的资金投放农村。
同时，我市还将积极深化乡镇机构和县乡财政管理体制改革，提高乡镇政府的公共服务和社会管理水平。进一步加强农村村务管理，建立健全村级组织运转经费保障机制。
力争用3年时间基本化解农村义务教育的历史债务。
夯实农村基层基础
党是社会主义事业建设的领导核心。“三农”工作则是党的工作的重中之重。我市提出，各级党委和政府要切实把“三农”工作放在重中之重的位置，在工作安排、财力分配和干部配备等方面予以倾斜，切实体现重中之重的要求，这是党和政府以人为本、亲民爱民思想的体现。
今年，我市将进一步建立党的基层组织互帮互助机制，加强和改进流动党员管理与服务，强化村级领导班子建设，提高基层干部素质和依法行政水平。继续深入开展“千村帮扶”工作和“百村示范”活动。加强农村社区建设和管理服务，建立健全维护农村社会稳定的长效机制。
“三农”工作是一项系统工程，今年，我市将继续健全完善“三农”工作协调推进机制，充分发挥各级各部门的协助作用，齐心协力，形成合力，共同推进全市“三农”工作实现又好又快发展。
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